Itä-Suomen yliopiston tuoreen raportin mukaan tuuli- ja aurinkovoiman hankekehittäjät toivovat uusiutuvan energian yhdenmukaista sääntelyä ja näkevät paikallisen hyväksyttävyyden kasvavana haasteena. Tutkimuksessa piirtyi myös selviä eroja tuuli- ja aurinkovoimahankkeiden välillä. Tuuli- ja aurinkovoimayrityksille suunnatussa kyselytutkimuksessa kartoitettiin hankekehittäjien näkemyksiä yhteistyöstä viranomaisten ja paikallisyhteisöjen kanssa.
Hankekehittäjien vastauksista muodostuu kuva, jossa uusiutuvan energian kehittämisen tukijat ovat harvassa. Maatuulivoiman ja aurinkovoiman rakentamisen haasteena ovat paitsi talouden suhdanteet, myös epäselväksi ja erityisesti tuulivoiman osalta raskaaksi koettu sääntely. Hankekehittäjien mukaan viranomaisten hankkeille asettamat vaatimukset vaihtelevat liikaa. Viranomaisten ohjeet ja reunaehdot koetaan usein myös epäselviksi. Hankekehittäjät toivovatkin sääntelyltä ennustettavuutta ja viranomaistoiminnalta kansallisesti yhtenäistä ja johdonmukaista linjaa. Myös viranomaisten resurssipulaa pidetään ongelmana.
Aurinkovoiman hankekehittäjät ovat valmiimpia sääntelyn lisäämiseen, jos se tuo selkeyttä ja yhdenmukaisuutta hankekehitykseen. Tuulivoiman hankekehittäjät puolestaan kokivat vaikutusten arvioinnit hankekehityksen raskaimpana ja haastavimpana vaiheena.
Hankkeen aineisto kerättiin vuonna 2025, ennen uuden Lupa- ja valvontaviraston syntyä. Tutkijat muistuttavat raportissa, että sääntelyn valtakunnallinen sujuvoittaminen ei poista hankkeiden kaikkia hidasteita.
– Uusi valtakunnallinen Lupa- ja valvontavirasto tulee tuottamaan yhdenmukaisempia lupaprosesseja ja vaikutusten arvioinnin linjauksia, mutta Suomessa on yhä yli 300 kuntaa, jotka päättävät kaavoituksesta ja rakennusluvista. Kunnallisen päätöksenteon, kuntien resurssien ja paikallisen hyväksyttävyyden teemat voivat korostua entisestään, toteaa professori Lasse Peltonen Itä-Suomen yliopistosta.
Ison mittaluokan tuulivoimahankkeet haastavat paikallista hyväksyttävyyttä
Kyselyn toinen keskeinen teema oli paikallisen hyväksyttävyyden ja osallistamisen haasteet. Paikallinen hyväksyttävyys on selvästi merkittävämpi haaste tuulivoiman kuin aurinkovoiman hankekehityksessä. Tuulivoimahankkeet ovat mittaluokaltaan ja vaikutuksiltaan suurempia, ja ne johtavat aurinkovoimahankkeita todennäköisemmin paikalliseen vastarintaan ja valituksiin. Toisaalta aurinkovoiman epävarmuudet muun muassa kannattavuuden osalta tekevät niistä herkkiä paikalliselle vastustukselle. Merkit paikallisesta vastustuksesta voivat pysäyttää hankkeita tai viedä niitä muualle.
Sekä tuuli- että aurinkovoimatoimijoiden mielestä paikallisen hyväksyttävyyden haasteet kasvavat jatkossa. Kyselyyn vastanneet hankekehittäjät tunnistavat vuorovaikutuksen merkityksen yleisellä tasolla, mutta hyväksyttävyyden parantaminen ja sitä tukevat menettelyt eivät näkyneet vastauksissa erityisenä prioriteettina.
– Tulosten perusteella voidaan kysyä, riittävätkö nykyiset menetelmät, resurssit ja osaaminen paikallisen hyväksyttävyyden haasteiden kasvaessa. Näyttää siltä, että uusiutuvan energian hankkeissa vaaditaan entistä kunnianhimoisempaa ja monipuolisempaa toimijoiden välistä vuorovaikutusta, toteaa Lasse Peltonen
Itä-Suomen yliopiston tutkimusraportissa kuvataan maatuulivoiman ja suuren kokoluokan aurinkovoiman hankekehityksen tilaa Suomessa. Kysely toteutettiin kesällä 2025 ja siihen vastasi yhteensä 63 hankekehittäjää. Tutkimus toteutettiin Itä-Suomen yliopistossa ja sen rahoituksesta vastasivat TAH-säätiön rahoittama hanke Tuulivoiman hyväksyttävyyden osatekijät, riskit ja muutos Suomessa (THORMS) sekä Strategisen tutkimuksen neuvoston hanke Polku energiakriiseistä muutosjoustavaan, iskunkestävään ja oikeudenmukaiseen energiajärjestelmään (PHOENIX).
Tutkimusraportti:
Peltonen Lasse, Salonen Samu, Puustinen Tuulia, Donner-Amnell Jakob, Sairinen Rauno. Tuuli- ja aurinkovoimahankkeiden haasteet, huolet ja hyväksyttävyys: kyselytutkimus tuuli- ja aurinkovoimayritysten hankekehittäjille. Publications of the University of Eastern Finland. Reports and Studies in Social Sciences and Business Studies, 32. 2026. http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-61-5981-2.
