Apteekkitalouden uudistusta koskeva Suomen hallituksen esitys (HE 111/2025) on perustuslakivaliokunnan mukaan perustuslain vastainen. Valiokunta linjasi lausunnossaan 18. marraskuuta esityksen rikkovan perustuslain sekä omaisuudensuojaa että elinkeinonvapautta.
– Alan toimijat ovat jo vuosia viestineet voimakkaasti poliittisille päättäjille apteekkitalouteen muodostuneista juridisista valuvioista, toteaa Itä-Suomen yliopiston apteekin apteekkari Jouko Savolainen. – Isot, paljon kalliita lääkkeitä myyvät apteekit ovat joutuneet tekemään lakisääteisen velvollisuutensa eli lääkehuollon jo vuosia tappiolla. Perustuslakivaliokunta vihdoin toteaa julkisesti, että tämä on yksinkertaisesti väärin ja rikkoo voimassa olevaa lainsäädäntöä.
Apteekkien taloutta ohjaa valtioneuvoston määrittämä lääketaksa ja lääkemyyntiin sidottu progressiivinen apteekkivero. Pienimmät apteekit on vapautettu apteekkiverosta, kun taas suurimmat apteekit maksavat apteekkiveroa 11,2 prosenttia liikevaihdostaan.
– Positiivista hallituksen esityksessä on apteekkiveron sitominen liikevaihdon sijaan myyntikatteeseen. Mutta samaan aikaan hallitus haluaa säilyttää nykyisen apteekkiverokertymän ja käytännössä apteekkiveron kohde vain siirtyisi eri kohtaan rahavirtoja. Ehdotettu malli ei siis poista apteekkiveron konfiskatorisuutta isoille apteekeille ja on siten perustuslain omaisuuden suojan vastainen, Savolainen toteaa.
– Se, että tappiollisia apteekkeja tulisi hallituksen esityksen mukaan merkittävästi lisää, on saanut poliitikot havahtumaan.
Seuraavaksi hallituksen esitys menee käsittelyyn sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. Perustuslakivaliokunta on velvoittanut sosiaali- ja terveysvaliokunnan korjaamaan hallituksen esitystä siltä osin kuin se rikkoo perustuslakia.
Savolainen arvelee nykyisen apteekkiverokertymän ja progressiivisen apteekkiveromallin yhteensovittamisen olevan käytännössä mahdoton tehtävä. Itä-Suomen yliopiston apteekki on toimittanut sosiaali- ja terveysministeriölle oman esityksensä uudeksi talousmalliksi.
– Onneksi on olemassa malleja, joilla voidaan varmistaa maan kattavat lääkehuollon palvelut ja toisaalta tervehdyttää juridisesti kestämättömäksi muodostunut apteekkitalous. Nyt täytyy sekä poliittisilta päättäjiltä että vastuuministeriöltä löytyä rohkeutta korjata vielä hyvin toimivan apteekkijärjestelmän talousmalli. Vastustustakin varmasti löytyy, mutta vaihtoehtoja ei oikein ole, Savolainen lopettaa.
